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上半年全國PPP入庫項目累計投資16.3萬億元
更新時間:2017-08-16 09:09:05    點擊:2220次

財政部PPP中心日前發布了全國PPP綜合信息平臺項目庫第7期季報,對全國PPP入庫項目、PPP示范項目及PPP落地項目投資額等情況進行了通報。

根據財政部PPP中心的最新統計顯示:截至2017年6月末,按照財政部相關要求審核納入項目庫的項目,即全國入庫項目有13554個,總投資額達16.4萬億元,覆蓋全國31個省(自治區、直轄市)及新疆兵團,19個行業領域。自2016年1月末至2017年6月末,全國PPP綜合信息平臺項目庫月均增長項目386個、投資額4842億元,PPP項目需求還在持續加大。

在這個十幾萬億元級的PPP大市場上,全國PPP示范項目的表現一直被認為是重要的參照標桿。

從此次發布的統計數據來看,在項目庫中,全國PPP示范項目共有700個、總投資額1.7萬億元。其中,2014年第一批PPP示范項目有22個、總投資額714億元;2015年第二批PPP示范項目有162個、總投資額4846億元;2016年第三批PPP示范項目有516個、總投資額11623億元。

媒體發現,此次發布的三批PPP示范項目總數與之前發布的數據略有出入。財政部PPP中心相關負責人對此表示,這是因為有一些項目發生了退庫。2014年第一批PPP示范項目最初為30個,后來陸續調出8個;2015年第二批PPP示范項目最初為206個,陸續調出44個,目前在庫162個。

除了示范項目,媒體注意到,在全國入庫項目之中也有退庫現象出現。季報數據顯示,經審核把關,今年6月當月新入庫項目495個;同時,經省級財政部門申請,退庫73個項目。與2016年年末相比,今年上半年,經審核把關后新入庫項目2632個,退庫338個。

為什么會發生項目的退庫?財政部PPP中心相關負責人解釋,經向省級財政部門了解,退庫原因主要有三類:一是項目不再采用PPP模式。有的項目缺乏對社會資本的吸引力,有的總投資額過小或期限過短,有的已采用其他模式。二是項目停止。因征地受阻、前期手續不全或不符合PPP操作流程,有的項目無法推進,并已被政府叫停。三是項目整合與消除重復。一些項目在前期重復入庫,近期逐步整合刪減。

PPP項目按全生命周期分為識別、準備、采購、執行和移交5個階段。執行和移交兩個階段項目數之和與準備、采購、執行、移交4個階段項目數總和的比值為項目落地率。按照這個口徑計算,截至6月末,在全國入庫項目中,已簽約落地的項目有2021個、投資額達到3.3萬億元,覆蓋除天津、西藏以外的29個省(自治區、直轄市)及新疆兵團,19個領域,整體項目落地率為34.2%

僅從今年上半年的情況來看,PPP項目總體推進良好,識別、準備、采購階段示范項目數和投資額均逐月減少,落地(即已簽訂PPP項目合同,進入執行階段)項目數和投資額逐月增加。截至今年6月末,落地495個、投資額12390億元,落地率達到71%。從示范項目的落地率來看,第一批和第二批示范項目已100%落地。截至今年6月末,第三批示范項目已經落地311個,落地率為60.6%,環比增加15個落地項目,落地率提高2.9個百分點;與去年末相比,增加91個落地項目,落地率提高17.7個百分點。

從地域和行業領域來看,落地項目數前三位的地方是:山東、新疆和安徽,合計占落地項目總數的30.4%。落地項目數前三位的行業領域是:市政工程、交通運輸以及生態建設和環境保護,合計占落地項目總數的64.3%。

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